一、出臺(tái)背景

為進(jìn)一步提升建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）以及市政府辦印發(fā)的《咸寧市持續(xù)打造一流營商環(huán)境2022年重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件要求，要全面推廣“拿地即開工”六證同發(fā)。咸寧市工改辦2022年5月23日印發(fā)了《咸寧市建設(shè)項(xiàng)目“六證”同發(fā)實(shí)施方案》，咸寧高新區(qū)結(jié)合今年已開展的建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革，在“六證”（《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證》（純土地）、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)）的基礎(chǔ)上增加了水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝證明，形成了《咸寧高新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“七證”同發(fā)實(shí)施方案》。

? 二、制定依據(jù)

2018年底《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可審批改革工作方案的通知》（鄂政辦發(fā)[2018]71號(hào)）要求，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾”審批改革。

2019年11月，《省人民政府批轉(zhuǎn)省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)全域國土綜合整治和加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓兩個(gè)意見的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕25號(hào)）要求，自2019年開始，對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新增工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓，對(duì)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的新增工業(yè)用地要實(shí)現(xiàn)拿地即開工。

2022年1月，《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)[2022]2號(hào)）要求進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

2022年5月23日，咸寧市工改辦印發(fā)了《咸寧市建設(shè)項(xiàng)目“六證”同發(fā)實(shí)施方案》（咸工改發(fā)[2022]3號(hào)）

? ?三、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)高新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)項(xiàng)目，一個(gè)工作日核發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證》（純土地）、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)及水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝證明七項(xiàng)證件。

四、重要舉措

主要通過七大舉措，確保“七證”同發(fā)的順利實(shí)施。一是編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；二是擬定“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方案；三是企業(yè)同步完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；四是完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓公告；五是實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”公示和預(yù)審；六是企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)；七是部門同時(shí)聯(lián)審發(fā)證。

五、術(shù)語解釋。

1、什么是“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?

新增工業(yè)工地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，即將擬出讓建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)等控制指標(biāo)及違約責(zé)任予以明確，作為土地“招拍掛”出讓的前置條件，在出讓公告中一次性告知企業(yè)，讓建設(shè)用地帶著指標(biāo)出讓，企業(yè)在競得土地使用權(quán)后通過“一窗辦理”，盡快取得施工許可，合法開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收的土地出讓方式。

2、區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)內(nèi)容是什么？

區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)事項(xiàng)包括但不限于環(huán)境影響、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、氣候可行性、防洪影響等。

3、3+X”控制性指標(biāo)是什么？

“3”即：固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、建筑容積率。“X”即規(guī)劃用地指標(biāo)、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管控指標(biāo)等其他控制性指標(biāo)。