2021年，咸寧高新區(qū)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹中央、省、市法治建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，培育全區(qū)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維，著力抓好法治政府建設(shè)，切實(shí)做到依法行政，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

一、工作開(kāi)展情況

（一）積極研究部署，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。根據(jù)市依法治市辦要求，由高新區(qū)司法分局牽頭，會(huì)同高新區(qū)相關(guān)部門(mén)，研究制訂了《咸寧高新區(qū)2021年法治工作要點(diǎn)》《咸寧高新區(qū)2021年普法責(zé)任清單》，并結(jié)合實(shí)際起草了《咸寧高新區(qū)2021-2025年法治建設(shè)規(guī)劃》上黨工委會(huì)研究，為全年及今后五年法治建設(shè)工作的推進(jìn)打下了基礎(chǔ)，指明了方向。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極推進(jìn)“八五”普法。一是堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想，中央、省、市有關(guān)法治建設(shè)會(huì)議、文件精神及黨內(nèi)法規(guī)作為黨工委會(huì)議、中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，今年來(lái)，共組織相關(guān)學(xué)習(xí)近10次。二是強(qiáng)化干部職工日常教育。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，組織機(jī)關(guān)在職在編干部積極登錄平臺(tái)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，確保參學(xué)率參考率100%；通過(guò)主題黨日等活動(dòng)加強(qiáng)國(guó)家安全法、保密法、行政法、信訪條例等法律法規(guī)的宣貫，培育干部職工法治思維；組織干部職工參加黨內(nèi)法規(guī)、保密法、國(guó)家安全法、長(zhǎng)江保護(hù)法、應(yīng)急管理?xiàng)l例等知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)；三是做好全區(qū)法治宣傳。積極開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日“百姓身邊案例法治宣傳百千萬(wàn)”“憲法宣傳周”等活動(dòng)，開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題宣講、長(zhǎng)江保護(hù)法專(zhuān)題宣講活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、利用電子顯示屏、微信公眾號(hào)等，多措并舉開(kāi)展普法教育活動(dòng)，營(yíng)造全區(qū)良好的法治環(huán)境氛圍。

（三）多措并舉，落實(shí)依法行政。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序暫行條例、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、規(guī)范性文件審查清理制度、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等制度，切實(shí)做到依法行政。二是強(qiáng)化法律顧問(wèn)作用。根據(jù)高新區(qū)實(shí)際工作需要，今年在原有法務(wù)人員配置基礎(chǔ)上，新增一名專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，為高新區(qū)行政執(zhí)法、重大決策、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作提供專(zhuān)業(yè)化法律意見(jiàn)。今年以來(lái)，法務(wù)人員審查各類(lèi)合同書(shū)、規(guī)范性文件等500余份，參與招商談判、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、信訪維穩(wěn)等各類(lèi)會(huì)議100余次，辦理訴訟案件8件，確保各項(xiàng)工作依法推進(jìn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了由分管副主任擔(dān)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，高新區(qū)綜合辦具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的牽頭工作，各辦（部、局）按照職責(zé)分工，將政務(wù)公開(kāi)工作作為常態(tài)化重點(diǎn)工作抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)常，堅(jiān)決依法做到用權(quán)、決策、執(zhí)行、服務(wù)、征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，增強(qiáng)公眾參與度，維護(hù)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政。

（四）深入督查清理，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是積極開(kāi)展涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治工作。通過(guò)整治，引導(dǎo)高新區(qū)各部門(mén)集中排查涉企執(zhí)法問(wèn)題突出的單位和突出的執(zhí)法問(wèn)題，深刻剖析發(fā)生問(wèn)題的根源及其對(duì)營(yíng)商環(huán)境的危害，立行立改，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓執(zhí)法作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)密執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法公信力，最大限度減少制度性交易成本。二是開(kāi)展政府失信行為治理行動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。全面梳理以高新區(qū)管委會(huì)或以各職能部門(mén)經(jīng)辦或?qū)ν庖婪ㄗ鞒龅某兄Z、簽訂的各類(lèi)合同以及拖欠企業(yè)的各類(lèi)款項(xiàng)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”，依法保障政府作出的各類(lèi)承諾100%兌現(xiàn)、簽訂的各類(lèi)合同100%履約，嚴(yán)禁拖欠企業(yè)賬款，損害政府公信力。三是對(duì)與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不相符的現(xiàn)行制度規(guī)章、政策進(jìn)行了全面清理，同時(shí)推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰“免罰清單”制度，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域50項(xiàng)輕微違法行為，在違法主體積極配合、及時(shí)整改的前提下，不予行政處罰。

（五）提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企惠民。一是組織律師到園區(qū)企業(yè)開(kāi)展“法潤(rùn)園區(qū) 春風(fēng)惠企”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。先后到湖北三環(huán)方向機(jī)有限公司、湖北福人金身藥業(yè)有限公司、湖北和樂(lè)門(mén)業(yè)有限公司、咸寧南玻光電玻璃有限公司等企業(yè)開(kāi)展以“合同風(fēng)險(xiǎn)的有效防范”、民法典是“社會(huì)生活的百科全書(shū)”以及“民事權(quán)利的宣言書(shū)和保障書(shū)”、職務(wù)侵占、公司治理、合同管理、人力資源等企業(yè)管理人員普遍關(guān)心的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題為主題的法律宣講活動(dòng)，幫助企業(yè)分析經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提供公共法律服務(wù)。對(duì)照法治建設(shè)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求，督促指導(dǎo)三環(huán)公司成立法務(wù)部，為蒲瑞科公司提供“一對(duì)一”法律服務(wù)，安排律師主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)，完成了蒲瑞科公司的各類(lèi)賬戶(hù)解封，使企業(yè)能正常融資。二是為了解決中小企業(yè)有法律服務(wù)需求，但又不愿請(qǐng)法律顧問(wèn)的問(wèn)題，高新區(qū)6月份開(kāi)始建立共享法律顧問(wèn)制度，讓中小企業(yè)和律師形成資源互補(bǔ)，讓企業(yè)少花錢(qián)、用小錢(qián)也能聘用律師依法管理企業(yè)，維護(hù)自身合法權(quán)益。目前已協(xié)調(diào)6家企業(yè)簽訂了共享法律顧問(wèn)協(xié)議。以點(diǎn)帶面，今后將在高新區(qū)中小企業(yè)范圍內(nèi)逐步鋪開(kāi)，讓企業(yè)遇事找法律顧問(wèn)成為常態(tài)。三是創(chuàng)新橫溝橋鎮(zhèn)調(diào)解方式，指導(dǎo)橫溝橋鎮(zhèn)在結(jié)合鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，深化落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合派出所、司法所、綜治辦等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)提供法律咨詢(xún)、法律解釋等方式，為群眾提供免費(fèi)、高效的調(diào)解服務(wù)。四是全年高新區(qū)共調(diào)解各類(lèi)糾紛227件，特別是成功調(diào)處了宏業(yè)印刷、中建七局、佳順輪胎項(xiàng)目3件非正常死亡糾紛，無(wú)一上訪。

（六）加強(qiáng)綜合治理，建設(shè)平安園區(qū)。一是積極開(kāi)展平安建設(shè)宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、微信公眾號(hào)平臺(tái)推送、流動(dòng)廣播宣傳等方式提高群眾對(duì)平安建設(shè)的參與率、知曉率,今年來(lái)在橫溝橋鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)放《平安創(chuàng)建致橫溝城鄉(xiāng)居民的一封信》5000份，發(fā)放宣傳手扇5000個(gè)、反邪教宣傳冊(cè)2000份。二是保持高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)園區(qū)24小時(shí)巡防制度，切實(shí)提高見(jiàn)警率、盤(pán)查率，增強(qiáng)威懾力，及時(shí)打擊處理各類(lèi)違法犯罪，防范電信詐騙、做實(shí)社會(huì)治安防控、開(kāi)展護(hù)校安園工作、有力維護(hù)了社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，彰顯了我區(qū)對(duì)違法犯罪的零容忍高壓態(tài)度。三是切實(shí)履行轄區(qū)重點(diǎn)部位、要害部位、治安隱患的檢查整改職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)危爆物品、劇毒化學(xué)品備案監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)物品安全監(jiān)督工作機(jī)制，清除安全隱患，營(yíng)造安定環(huán)境。深入推進(jìn)矛盾糾紛集中排查化解工作，避免了絕大部分民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，有效地預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。四是始終堅(jiān)持“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、關(guān)懷救助”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)吸毒人員幫教和管控措施。

二、存在問(wèn)題

（一）干部職工學(xué)以致用還不夠深。經(jīng)過(guò)持續(xù)的教育洗禮，高新區(qū)干部職工一定程度上夯實(shí)了法治知識(shí)基礎(chǔ)，鞏固了法治理念，強(qiáng)化了法治思維，但是，離中央、省委、市委法治建設(shè)的要求還有一定差距，在學(xué)以致用上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）法治建設(shè)工作部門(mén)參與度還不夠高。雖然已明確司法分局作為高新區(qū)法治建設(shè)工作牽頭部門(mén)，但存在相關(guān)部門(mén)職責(zé)不清、配合度不高等問(wèn)題，沒(méi)有形成一盤(pán)棋，一定程度上影響了法治建設(shè)有關(guān)工作的順利推進(jìn)。

（三）法治工作創(chuàng)新性還不夠足。由于高新區(qū)發(fā)展任務(wù)較重，工作人員常常一人身兼多崗，法治建設(shè)主要完成規(guī)定動(dòng)作，在創(chuàng)新設(shè)計(jì)與拓展各項(xiàng)自選動(dòng)作上心有余而力不足，法治工作的推進(jìn)和落實(shí)缺乏一定的創(chuàng)新性、特色性和前瞻性。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)引導(dǎo)。思想意識(shí)和思維模式的培養(yǎng)與塑造是一個(gè)系統(tǒng)性的過(guò)程，不可能一蹴而就。下一步將創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、拓寬學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織干部職工深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握核心要義，強(qiáng)化憲法、民法典、行政法等重要法律法規(guī)的應(yīng)用，引導(dǎo)干部職工學(xué)法用法守法，切實(shí)做到依法行權(quán)、依規(guī)辦事，在轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治氛圍。

（二）進(jìn)一步理順工作機(jī)制。充分發(fā)揮法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化法治建設(shè)工作重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，監(jiān)督到位，壓實(shí)牽頭單位和配合單位責(zé)任,形成工作合力，打開(kāi)全面推進(jìn)高新區(qū)法治建設(shè)工作的良好局面。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新法治工作形式，堅(jiān)持法治建設(shè)與日常工作、企業(yè)服務(wù)工作相結(jié)合,特別是推動(dòng)普法工作從“單向教育”向“服務(wù)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。突出抓好典型引導(dǎo),挖掘?qū)W法用法典型,以尊法學(xué)法守法用法的實(shí)際行動(dòng)和良好形象,示范引領(lǐng)全區(qū)厲行法治。豐富各類(lèi)以案釋法宣傳活動(dòng)載體,推動(dòng)以案釋法的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,推進(jìn)法治宣傳教育取得新成效。

咸寧高新區(qū)管委會(huì)

2022年1月9日