2020年，咸寧高新區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國(guó)委第三次會(huì)議精神，應(yīng)勇書(shū)記關(guān)于全面依法治省的相關(guān)要求和省委依法治省委第三次會(huì)議精神，孟祥偉書(shū)記關(guān)于全面依法治市的相關(guān)要求和市委依法治市委第二次會(huì)議精神，積極推動(dòng)黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署和省委、市委有關(guān)工作要求落實(shí)落地，按照《2020年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》工作要求，結(jié)合高新區(qū)職能，現(xiàn)將高新區(qū)法治政府建設(shè)工作完成情況及存在問(wèn)題匯報(bào)如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略

咸寧高新區(qū)管委會(huì)始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的十九屆四中全會(huì)、黨的十九屆五中全會(huì)精神,研究、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要指示。貫徹執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，定期聽(tīng)取關(guān)于法治政府建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)，解決問(wèn)題并研究部署下一年度法治工作重點(diǎn)。落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，增強(qiáng)全社會(huì)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、扎實(shí)推進(jìn)普法工作服務(wù)大局

1.持續(xù)開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)。2019年，圍繞脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、環(huán)境保護(hù)、人民調(diào)解、秸稈禁燒、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等與群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域大力推進(jìn)“服務(wù)大局普法行”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，到村、社區(qū)開(kāi)展普法講座14場(chǎng)，參加講座村民超過(guò)9000人。2020年，以宣傳《民法典》為主要內(nèi)容，開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”普法活動(dòng)2場(chǎng)，發(fā)放《民法典》宣傳冊(cè)3000份，宣傳單500份。

2.持續(xù)開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。認(rèn)真謀劃“12·4”憲法宣傳周活動(dòng)，一是將習(xí)近平同志在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要重要重要重要重要講話(huà)精神列入黨工委、常務(wù)會(huì)、支部主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是組織一場(chǎng)憲法宣傳活動(dòng)，集中宣傳憲法知識(shí)、黨的十九屆五中全會(huì)精神、平安創(chuàng)建知識(shí)、疫情防控知識(shí)、民法典相關(guān)知識(shí)，并以展板方式展出，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料，解答群眾法律咨詢(xún)；三是組織開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)；四是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，推動(dòng)憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。

3.持續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育。堅(jiān)持不折不扣落實(shí)“首個(gè)議題”機(jī)制。把原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想固定為黨工委會(huì)、常務(wù)會(huì)的首個(gè)議題，更好地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。2020年已召開(kāi)17次黨工委會(huì)、16次常務(wù)會(huì)，共傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要重要重要重要重要重要講話(huà)精神、指示批示精神和中央、省委、市委重大決策部署精神52項(xiàng)。

4.持續(xù)開(kāi)展疫情防控普法宣傳。一是充分整合人力資源。堅(jiān)持“支部＋網(wǎng)格”模式，進(jìn)村入戶(hù)普及防疫防控知識(shí)，宣傳禁賭、禁聚集等法律法規(guī)，用法治思維為疫情防控貢獻(xiàn)力量。二是注重新媒體新技術(shù)應(yīng)用。組織黨員干部、群眾利用微信、轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防治工作有關(guān)法律知識(shí)問(wèn)答》，并通過(guò)電話(huà)在線(xiàn)進(jìn)行宣傳解讀，疫情期間接待群眾電話(huà)政策咨詢(xún)800余次。三是結(jié)合“4·15國(guó)家安全日”“6·16國(guó)際禁毒日”“12·4憲法宣傳日”重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)大力開(kāi)展“防控疫情、法治同行”法治宣傳行動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《傳染病防治法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)、政

策要求和防護(hù)知識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為打贏疫情防控的人民 戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

三、扎實(shí)推進(jìn)普法責(zé)任制

1.進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。高新區(qū)執(zhí)法局聯(lián)合建工、安監(jiān)、消防等部門(mén)積極做好工業(yè)企業(yè)零審批項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管服務(wù)。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)督促企業(yè)整改；對(duì)企業(yè)建設(shè)過(guò)程中的不規(guī)范行為，通過(guò)指導(dǎo)教育、提供咨詢(xún)及整改方案，及時(shí)糾正企業(yè)錯(cuò)誤，監(jiān)督整改落實(shí)，而非一罰了之；對(duì)企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難，及時(shí)協(xié)調(diào)幫忙解決問(wèn)題。檢查工業(yè)企業(yè)前，與企業(yè)溝通并邀請(qǐng)負(fù)責(zé)人一同檢查，有助于當(dāng)面指出問(wèn)題，整改到位；對(duì)企業(yè)存在的輕微違規(guī)行為，以警告、督促整改為主，一般不進(jìn)行行政處罰，真正做到執(zhí)法不擾民、不擾企，積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

2.進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。一是制定《關(guān)于做好咸寧高新區(qū)2020年度學(xué)法用法工作的通知》，每半月提醒干部按時(shí)按要求開(kāi)展學(xué)習(xí)，目前高新區(qū)法宣在線(xiàn)平臺(tái)賬號(hào)平均分已達(dá)2569分，符合參加無(wú)紙化考試要求。二是在黃鶴樓組織開(kāi)展《民法典》集中宣講活動(dòng)，高新區(qū)干部職工、高投集團(tuán)、轄區(qū)企業(yè)、橫溝橋鎮(zhèn)共200人參加；三是組織干部參加社區(qū)矯正法知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急管理知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。四是組織干部職工觀(guān)看公益普法直播5場(chǎng)，做好號(hào)召宣傳，使干部職工進(jìn)一步認(rèn)清國(guó)家安全形勢(shì)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)。五是全年組織干部職工旁聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)庭審活動(dòng)2次。

3.進(jìn)一步落實(shí)依法治企。一是全面梳理規(guī)范性文件。現(xiàn)行規(guī)范性文件中未見(jiàn)有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，未見(jiàn)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不一致的規(guī)范性文件，未見(jiàn)與民法典不一致的規(guī)范性文件。二是全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全面梳理以管委會(huì)名義或以本單位名義對(duì)外簽訂的合同和承諾的政策，未發(fā)現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)失信事項(xiàng)。三是開(kāi)展清理政府或國(guó)企拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款行動(dòng)，無(wú)拖欠清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況。四是宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境熱點(diǎn)法律知識(shí)。結(jié)合高新區(qū)園區(qū)企業(yè)的法治需求，組織《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》專(zhuān)題學(xué)習(xí)，發(fā)放《條例》小讀本，大力宣傳新時(shí)代發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)規(guī)章、法律熱點(diǎn)問(wèn)題，讓企業(yè)人人知曉《條例》，都能按《條例》貫徹執(zhí)行。五是組建律師服務(wù)團(tuán)。走訪(fǎng)園區(qū)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依法治理情況，分析企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和矛盾化解機(jī)制，解答企業(yè)法律咨詢(xún)和給出法律建議，形成體檢報(bào)告，分析風(fēng)險(xiǎn)，給出規(guī)避建議，為企業(yè)健康發(fā)展把診問(wèn)脈，護(hù)航企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收

根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展全市“七五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》要求，對(duì)普法宣傳工作進(jìn)行自查，整理“七五”普法臺(tái)賬資料，報(bào)送“七五”普法工作總結(jié)。

五、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有四星級(jí)法治文化公園1個(gè)，位于橫溝橋鎮(zhèn)街心公園；企業(yè)法治文化陣地1個(gè)，位于黃鶴樓酒業(yè)；高新區(qū)青少年法治安全警示教育示范體驗(yàn)館1個(gè)，位于咸寧職教集團(tuán)；“省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”法治文化村1個(gè)，位于橫溝橋鎮(zhèn)孫祠新村還建點(diǎn)。

六、扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作

一是開(kāi)展“星級(jí)農(nóng)戶(hù)”與“最美村灣”評(píng)選活動(dòng)，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，助推文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家。二是實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一律師”全覆蓋。向橫溝橋鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）選派駐村律師，實(shí)現(xiàn)村級(jí)法律顧問(wèn)全覆蓋。駐村律師為村民提供義務(wù)法律咨詢(xún)、開(kāi)展法治宣傳、為村（居）委會(huì)重大決策提供法律意見(jiàn)和建議、指導(dǎo)調(diào)處疑難糾紛和信訪(fǎng)積案。至今，駐村律師共為群眾提供法律咨詢(xún)3600人次、舉辦法治講座150課時(shí)、向村委會(huì)提供法律意見(jiàn)150條、指導(dǎo)調(diào)處糾紛350件，也群眾養(yǎng)成了“遇事找法、解決問(wèn)題依法”的良好習(xí)慣。二是實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋。咸寧高新區(qū)在橫溝橋鎮(zhèn)13個(gè)村全面推進(jìn)“一村一輔警”配備工作，著力打造零距離服務(wù)群眾的社會(huì)治理新局面，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，加快形成共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。三是視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)“雪亮工程”全覆蓋。高新區(qū)雪亮工程一期、二期項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收并投入使用，徹底實(shí)現(xiàn)高新區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)“零”的突破，做到全域覆蓋。四是建成高標(biāo)準(zhǔn)公共法律服務(wù)站。2017年8月建成高新區(qū)橫溝橋鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，開(kāi)設(shè)人民調(diào)解、法律咨詢(xún)、法律服務(wù)等服務(wù)窗口，讓老百姓不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到專(zhuān)業(yè)便捷的法律服務(wù)。服務(wù)站運(yùn)行以來(lái)，共為來(lái)訪(fǎng)群眾解答法律咨詢(xún)500余件次，幫助困難群眾辦理法律援助申請(qǐng)50件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失120余萬(wàn)元。2019年，高新區(qū)橫溝橋鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站被司法部表彰為先進(jìn)集體。

七、扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理隊(duì)伍建設(shè)

一是提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為適應(yīng)新形勢(shì)下城管執(zhí)法工作的需要，加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)受托內(nèi)容《咸寧市城市管理委員會(huì)行政權(quán)力目錄表》，讓每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員明確自身的職責(zé)范圍與履職責(zé)任，全力打造一支真正能依法執(zhí)法、執(zhí)法為民、執(zhí)法為企的園區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)法用法管理。將橫溝橋鎮(zhèn)黨委班子成員列入學(xué)法用法干部名單，并將學(xué)法及考試情況將作為評(píng)先表彰的重要依據(jù)之一，年底報(bào)送黨群部備案及公示，同時(shí)對(duì)未按要求參學(xué)、參考者予以通報(bào)。三是普遍開(kāi)展憲法法律教育。每年組織開(kāi)展“法治講堂”活動(dòng)，宣講憲法、《民法典》等內(nèi)容，認(rèn)真組織“12·4”國(guó)家憲法日系列活動(dòng)，提高干部法治觀(guān)念和法治素養(yǎng)。四是將學(xué)法用法述法工作納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，按要求撰寫(xiě)年度述職述廉述法報(bào)告。統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。

八、行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

一是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大及常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)、人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議。2018年至今共辦理人大代表意見(jiàn)回復(fù)34件，政協(xié)提議回復(fù)28件。二是支持人民法院依法受理和審理行政案件。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率100%。自覺(jué)配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展的監(jiān)督工作。三是加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。接受行業(yè)主管部門(mén)對(duì)各項(xiàng)工作的審計(jì)，配合審計(jì)部門(mén)要求，立行立改，落實(shí)到位。四是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于12345熱線(xiàn)交辦的各事項(xiàng)，按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)并回復(fù)，2019年11月至今已辦結(jié)12345熱線(xiàn)交辦事件861件。五是推行政務(wù)公開(kāi)工作。積極對(duì)接市政府辦、市大數(shù)據(jù)管理局，加快推進(jìn)高新區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作。

九、社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

一是建成人民調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)中心。安排專(zhuān)人值班，負(fù)責(zé)接待登記來(lái)訪(fǎng)群眾申請(qǐng)，讓遇事的老百姓有合理的表達(dá)訴求之地，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)解決矛盾糾紛。二是成立高新區(qū)企業(yè)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)。聯(lián)調(diào)委運(yùn)行至今，已受理并成功調(diào)解近900件糾紛，涉及金額3500萬(wàn)元。同時(shí)，指導(dǎo)有條件的10家規(guī)模企業(yè)單獨(dú)設(shè)立了人民調(diào)解委員會(huì)，幫助企業(yè)完善調(diào)委會(huì)辦公設(shè)施、健全各項(xiàng)規(guī)章制度、及時(shí)化解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛。三是升級(jí)村級(jí)人民調(diào)解組織基礎(chǔ)建設(shè)。按規(guī)范化建設(shè)要求，為15個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)統(tǒng)一配備辦公設(shè)備、制度牌、標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)等，統(tǒng)一制作印章，統(tǒng)一工作流程規(guī)范，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。至此，高新區(qū)已建成由人民調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)中心總體統(tǒng)籌，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)和企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)并駕齊驅(qū)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，做到“小事不出村（企）、大事不出鎮(zhèn)（區(qū)）”。

咸寧高新區(qū)管委會(huì)

2021年3月1日