為了貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，高新區(qū)近年來持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)落細(xì)工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”工作。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨政齊抓、橫向聯(lián)動(dòng)、上下一心、全員參與，在全面推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中接續(xù)按下“快進(jìn)鍵”，取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將落實(shí)匯報(bào)如下：

一、主要成績

自工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”實(shí)施以來，咸寧高新區(qū)共有75家企業(yè)遞交申請并核發(fā)了“先建后驗(yàn)”通知書，其中2021年11家，涵蓋了智能制造、新材料、食品飲料等多個(gè)領(lǐng)域。其中故聯(lián)、陸郁、志特、維格斯等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)搭乘改革順風(fēng)車迅速建成投產(chǎn)，阿普達(dá)、佳順、同發(fā)等一批新建項(xiàng)目均在提出申請后火熱開工建設(shè)中。“先建后驗(yàn)”改革按照“寬審、嚴(yán)管，先建、后驗(yàn)”的思路,變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”,獲得園區(qū)企業(yè)的一致好評，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)先后經(jīng)國家、省、市等多家主流新聞媒體宣傳報(bào)道。

二、主要做法

（一）立足全局，做優(yōu)“謀”字文章，做好工業(yè)項(xiàng)目審批頂層設(shè)計(jì) 。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與切實(shí)管用、長遠(yuǎn)謀劃與即時(shí)見效雙結(jié)合，以制度創(chuàng)新為抓手，確保改革的順利實(shí)施。一是著力制度規(guī)范。咸寧高新區(qū)積極探索行政審批制度改革，調(diào)研學(xué)習(xí)并結(jié)合高新區(qū)實(shí)際制定工作方案，先后印發(fā)了《咸寧高新區(qū)關(guān)于<咸寧市工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“零審批”實(shí)施方案（試行）>實(shí)施細(xì)則》《咸寧高新區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”實(shí)施方案》，并順利推動(dòng)落實(shí)。二是謀劃職能整合。成立高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目一窗受理綜合服務(wù)窗口，厘清發(fā)改、規(guī)劃、住建、環(huán)保等審批窗口職責(zé)，明確前臺綜合受理、后臺分類審批、一個(gè)窗口取件的審批模式，明確了限時(shí)辦結(jié)、跟蹤辦理等相關(guān)要求，成功開辟了工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”綠色服務(wù)通道。三是力推機(jī)制創(chuàng)新。突出工業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理、全要素保障服務(wù)、全產(chǎn)業(yè)鏈條對接服務(wù)的“三全’服務(wù)模式,鞏固綜合服務(wù)窗口作為全市雷鋒志愿崗的輻射引領(lǐng)成效，深入開展幫辦代辦、預(yù)約服務(wù)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新開展并聯(lián)審批、容缺預(yù)審等個(gè)性管理服務(wù)。

（二）實(shí)干為基，做精“細(xì)”字文章，推動(dòng)審批改革有序開展。以流程再造環(huán)節(jié)創(chuàng)新為指引，集合全區(qū)力量將“先建后驗(yàn)”抓實(shí)抓細(xì)抓落實(shí)。一是整合環(huán)節(jié)，“簡”審批流程。?通過優(yōu)化、整合，將傳統(tǒng)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批流程簡化成了通過申請與受理、承諾與公示、建設(shè)與監(jiān)管、驗(yàn)收與發(fā)證四個(gè)階段。一改過去工業(yè)項(xiàng)目土地證、環(huán)評、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等多項(xiàng)行政審批許可后才能開工建設(shè)的冗雜，按下了項(xiàng)目“邊建邊驗(yàn)”、拿地即開工的“加速鍵”。二是提升效能，“減”審批時(shí)限。“先建后驗(yàn)”改革的實(shí)施，成功實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目的審批時(shí)限從50個(gè)工作日壓縮至4個(gè)環(huán)節(jié)20個(gè)工作日辦結(jié)，大刀闊斧簡化了審批流程，工業(yè)項(xiàng)目在繳納土地保證金后即可提出“先建后驗(yàn)”申請，7天后即可拿到“先建后驗(yàn)”通知書開工建設(shè)，最大限度的壓縮了審批時(shí)限，力助工業(yè)項(xiàng)目早開工早建設(shè)。三是加快進(jìn)程，“減”企業(yè)成本。“先建后驗(yàn)”變傳統(tǒng)的“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，“先建”的環(huán)節(jié)極大地減少了企業(yè)取得項(xiàng)目前置要件所需時(shí)間，加快了項(xiàng)目投資落地進(jìn)程，為企業(yè)搶占市場贏得了機(jī)會(huì)和時(shí)間，項(xiàng)目前期工作中投入的時(shí)間和資金也大幅壓縮。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，做實(shí)“嚴(yán)”字文章，保障項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。工業(yè)項(xiàng)目從申領(lǐng)“先建后驗(yàn)”通知書到竣工投產(chǎn)為項(xiàng)目監(jiān)管的全生命周期，高新區(qū)相關(guān)職能部門履行主體責(zé)任，落實(shí)全程監(jiān)管服務(wù)。一是事前嚴(yán)格落實(shí)告知承諾制。要求企業(yè)對涉及環(huán)保、安監(jiān)、建工、消防、人防、人社等重點(diǎn)領(lǐng)域開工前須落實(shí)事項(xiàng)進(jìn)行事前公開承諾，簽訂告知承諾書并對社會(huì)公開公示，通過掛網(wǎng)公示倒逼企業(yè)履諾踐諾，從而有效提升項(xiàng)目落地開工速效。二是事中強(qiáng)化全程跟蹤監(jiān)管。高新區(qū)及時(shí)成立工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”服務(wù)體系制度，明確以高新區(qū)執(zhí)法局牽頭定期或不定期對“先建后驗(yàn)”開工建設(shè)的項(xiàng)目開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)動(dòng)有關(guān)職能部門指導(dǎo)“先建后驗(yàn)”項(xiàng)目守諾踐諾，及時(shí)完善各項(xiàng)手續(xù)的辦理和規(guī)范施工，嚴(yán)格按照監(jiān)管部門指導(dǎo)意見進(jìn)行整改和接受相應(yīng)處罰。三是事后完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。結(jié)合高新區(qū)在建工業(yè)項(xiàng)目“特派員”、“店小二”服務(wù)機(jī)制，由政務(wù)服務(wù)局“一對一”全程指導(dǎo)項(xiàng)目依法依規(guī)建成投產(chǎn)。并組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合驗(yàn)收，通過線上審批、線下指導(dǎo)，確保工業(yè)項(xiàng)目在14天內(nèi)完成聯(lián)合驗(yàn)收并辦理竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。